“十三.五”即將結束，“十四.五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四.五”規劃將要成為2020年后國民經濟高質量發展的第一個有新意的規劃。開展好“十四.五”規劃前期準備與重點問題研究是編制“十四.五”規劃的重要基礎，也是對今后五年發展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策的過程，對形成規劃思路，明確規劃重點，確保規劃的科學性具有重要意義。為促進膠管膠帶行業的健康可持續發展，根據國家相關部門及中國橡膠工業協會關于“十四.五”規劃的部署及行業發展的需求。在認真總結膠管膠帶行業“十三.五”以來的發展經驗基礎上，研究應對國內外新形勢帶來的深度影響，并指導行業發展，向政府相關部門提出行業發展建議。中橡協膠管膠帶分會成立膠管膠帶行業“十四.五”發展規劃指導綱要編輯委員會（見附件），由編輯領導小組和專家小組組成，組織實施編制工作。

分會于2020年3月27日組織“十四.五”發展規劃指導綱要編輯專家組成員召開了首次遠程會議，共計36人參加了本次會議。會議學習了中國橡膠工業協會《關于做好橡膠行業“十四.五”規劃編制工作的通知》（中橡協字【2019】57號）文件，研究了《膠管膠帶分會關于“十四.五”規劃編制工作的安排與編制意見》。分會為專家們提供了國家相關部委及膠管膠帶主要下游行業出臺的“十四.五”期間與膠管膠帶行業相關的政策、發展方向及相關要求的背景資料，并對行業“十四.五”規劃的編制工作提出了總體要求及安排，輸送帶、膠管、傳動帶三個專家組組長分別牽頭起草輸送帶、膠管和傳動帶三個部分的規劃草案，并于4月25日前將規劃草案反饋至分會秘書處。由分會匯總撰寫拿出初稿，再由全體專家會審修訂。

會上，輸送帶專家組長沈會民、膠管專家組長蔡輝和傳動帶專家組長吳貽珍分別代表三個專業組對各自專業的編制工作進行了詳細部署，提出了具體分工及初稿交稿時間等。膠管膠帶行業“十四.五”規劃編制工作時間緊、任務重，各位專家從大局出發，克服自身困難，紛紛表示將盡最大的努力，認真完成好“十四.五”規劃草案的編制工作。

感謝編委會專家所在單位給予此項工作大力的支持！感謝編委會各專家為膠管膠帶行業“十四.五”規劃編制所做出的貢獻！

附件1：膠管膠帶行業“十四.五”發展規劃指導綱要編輯委員會
附件2：《關于做好橡膠行業“十四.五”規劃編制工作的通知》
附件3：《膠管膠帶分會關于“十四.五”規劃編制工作的安排與編制意見》
附件1：膠管膠帶行業“十四.五”發展規劃指導綱要編輯委員會
 
一、膠管膠帶行業“十四.五”發展規劃指導綱要編輯領導小組

組長：沈耿亮
副組長：李鴻
成員：分會各副理事長

 
二、膠管膠帶行業“十四.五”發展規劃指導綱要編輯專家小組

編輯專家組總組長：陶大君

1、輸送帶專業組長：沈會民
專家成員：宋長江、張墩、吳建國、李洪成、張玉荀、溫壽東、牛洪龍、謝文峰、張金全、葉家坤、梁少華、喬晉峰、李昭欽、余捃晗、黃孝庭

2、膠管專業組長：蔡輝
專家成員：李風海、文勇、王愛萍、姜永峰、王亮燕、黃英、張慶賀、謝國華、張勇

3、傳動帶專業組長：吳貽珍
專家成員：潘萬東、石水祥、范景云、唐全勝、王軍成

附件2：

附件3：

膠管膠帶分會關于“十四五”發展規劃指導綱要編制工作的安排與編制意見

“十三五”即將結束，“十四五”規劃將要成為2020年后膠管膠帶高質量發展的第一個有新意的規劃。根據中國橡膠工業協會《關于做好橡膠行業“十四五”規劃編制工作的通知》（中橡協字【2019】57號）要求，結合膠管膠帶行業的實際情況，“十四五”規劃編制工作擬組建輸送帶專業（含橡膠輸送帶和輕型輸送帶兩部分）、膠管專業和傳動帶專業等三個專家組，請三個專家組組長牽頭負責起草橡膠輸送帶、輕型輸送帶、膠管和傳動帶四個部分的規劃草案，經各專家組成員對規劃草案進行充實，交由分會匯總撰寫拿出初稿，再度請全體專家會審修訂。膠管膠帶的“十四五”規劃，最終如何劃分，待定稿時請示總會決定。分會對規劃的整體框架擬定了七個方面的要求供專家參考。

1、認真總結膠管膠帶行業“十三五”以來的發展經驗基礎。研究應對國內外新形勢帶來的深度影響，要認真分析膠管膠帶行業發展中存在的結構性不合理、創新能力不足、知名品牌缺乏等突出問題，找準薄弱環節，堅持市場導向和問題導向，認真評估取得的成效和經驗，有針對性地提出“十四五”時期要解決的發展目標、工作思路、重點任務。

2、明確行業“十四五”規劃編制的意義。目的是推動行業轉型升級，實現由大變強，要提高認識、強化責任，承前啟后繼往開來，要在深入研究基礎上，理性思維、超前謀劃、精心布局。分析膠管膠帶行業“十四五”期間將要面臨的形勢，明確“十四五”期間行業發展的指導思想、預期目標、重點任務、組織管理機制及措施意見，提出科學、合理的行業及產品發展方向與目標。

國家發展規劃居于規劃體系最上位，是我們膠管膠帶規劃的總遵循。國家發改委已經啟動了“十四五”規劃編制的前期調研，據了解，基調是“經濟放慢不要緊，關鍵是發展質量，略低于6%也可以接受”，“十四五”規劃要考慮目前經濟形勢的新變化，經濟增速目標以6%為合適，要追求高質量增長。膠管膠帶行業深化改革開放、轉變發展方式、優化經濟結構的效果還有待顯現，新舊動能正在轉換之中，這將給與國民經濟起伏息息相關且以民營企業、中小微型企業居多的膠管膠帶行業帶來重大挑戰。

3、坐實規劃目標。“十四五”（2021-2025）膠管膠帶實現的目標，包括質量、品種結構、節能、環保、人均年銷售額、稅前利潤率、產量、銷售額、產值、產業集中度等。要有量化指標，尤其要規劃“十四五”膠管膠帶行業高質量發展和清潔生產評價指標。  

    4、規劃具體措施。為實現膠管膠帶產業目標，在“十四五”應該明確戰略措施和基本路徑，包括新材料發展、智能制造、低碳經濟、循環經濟、名牌、現代企業管理、現代營銷、多元化市場、資本運營、人才戰略措施的內涵，并確定膠管膠帶產業強國發展戰略路線圖，即優化產業鏈、品牌融合、解決好膠管膠帶地方產業集群面臨的問題、積極組織制定有關膠管膠帶的中國橡膠工業協會團體、實施產業布局調整和優化升級、提升自主品牌建設和產業整體形象、與時俱進趕超世界先進水平和行業協會要在行業盡快起到應該起到的作用。

5、加強項目研究。“十四五”規劃目標能否順利實現，關鍵在于項目支撐。將國家產業政策和發展規劃與膠管膠帶實際結合起來，謀劃一批發展潛力大、帶動作用強、具體可行的重大膠管膠帶項目。要結合編制“十四五”規劃，切實做好重大項目的開發儲備工作，認真策劃、篩選、論證一批重大膠管膠帶建設項目進入“十四五”項目庫，作為 “十四五”規劃實施的重要支撐和措施保障。

6、加強規劃銜接。要加強與橡膠其它專業規劃之間以及總體規劃和其它規劃之間的銜接協調，使膠管膠帶與各類規劃之間的發展目標、項目布局、投資安排、政策措施等有機對接。要按照形成主體功能區規劃的要求，把主體功能區規劃的功能定位、發展方向落實到“十四五”規劃中，增強膠管膠帶發展規劃的空間指導作用。也要對原材料等上下游行業提出建議設想與意見，體現整個產業鏈的融合。

7、加大宣傳力度。在行業內外堅持正確的輿論導向，通過多種形式宣傳“十四五”規劃編制工作的重大意義、指導思想和目標任務，并將階段成果通過適當形式向行業內外進行通報，增強規劃編制的透明度，在全社會形成廣泛共識，爭取社會各界的大力支持和積極參與。

推進膠管膠帶行業高質量發展，繼續加強共性技術、基礎技術、科研成果產業化的研發和應用推廣工作，扎實推進國際化步伐，做規劃一定要切合實際，實事求是，分析行業現狀，把規劃做好，明確目標任務，有序、有力、有效做好各項工作，確保規劃編制工作穩步推進，努力交上一份漂亮答卷。

 “十四五”規劃編寫工作任務重，必須集聚、動員各方面的外腦、智囊，要深入調查研究，匯眾智聚眾力，精心組織、明確責任、溝通銜接、形成合力，保證規劃的開放性、協同性；行業規劃有很強的針對性、專業性、指導性，對各方面決策都會產生影響，規劃編寫也有史料性、時代感，編寫專家要以對事業負責、對歷史負責的態度，高標準嚴要求，數據準確，事例深入，分析判斷有理有據，保證內容的連續性、承接性。